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                行业新闻
                  涉及工业固体废物、危废治理、方便食品、食品及饲料添加剂制造,生态环境部日前印发五大行业排污许可申请与核发技术规范。
                 
                  根据国务院办公厅三年前印发的《控制污染物排放许可制实施方案》要求,未来1年内▲完成覆盖所有固定污染源的排污许可≡证核发工作,污染物排放得到全面的监测和管▃理。提前一年完成黑臭水▲体行动计划提出的36个重点城市建成区污厂々核发任务,助力长江保护修复攻坚战。时间相当ξ 紧迫,在技术规范征求意见稿发布之后,生态环境『部就组织了多次实地调研和试填报。
                 
                  改革后◇的排污许可证,分为正本和副本,一企一证,由生态环境部统一规范管︼理。截至9月10日,全国共计核发火电、造纸等重点行业排污许可证6.7万余张,登记企业排污信∩息4.3万余家。《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》所涉及的所有行业◢相关技术规范编制工作全部都已启动。同时,发布钢铁、水泥等38项排污许可╱技术规范,初步构建排污许可∞技术规范体系。
                 
                  尽管近年来排污许可证取得显著成效,但生态→环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全曾∏指出,排污许Ψ可证尚未实现企业全覆盖,大量应发证企业仍游离于环境监管范围外。对这类尚未纳入排污许可管↙理的企业实施分类处置,实现“核发一∏个行业、清理一个行「业、规范一个行业、达标一◣个行业”。对于企业来说,为↓了获得排污许可证而采取生产工艺提升、环保ω设备改造等措施,短期看增加了投入,长期来看是倒逼企业提升技术∞、降本增效。
                 
                  排污许可制被认为是“归一”,而不是“加一”,是固定污染源的基础☉核心制度。排污许可证既是企事业单◆位的守法文书,也是生态环境部门↑的执法依据。如何确定排污许可证的核心基础地位,如何保障⌒各项制度衔接融合,是立法的」重点和关键。排污许可证不仅要求企业达标排污,而且分行业实施污染物排放总量∑ 管控、细化逐年削减要求。这也意味★着,排污许可证核发告一段落后,对持证排污单位的事中事后监管将成为常态。
                 
                  而排污许可制度改革〖一个重要的任务,就是要厘清并落实排污者的主体责任。从过去以项目准入♀为主的管理向既抓宏观又抓微观的全流程管理转变,逐步实现固定污染源全过程多要素的“一证式”环境管理。通过ぷ这一制度,能够“倒逼”企业梳理各环节的排污情况。同时,排污许可证要求具【体,也便于环保部门执法监管。也就是,要排污就必须持有排污许◤可证,要获得排污许可证,就必须遵守更严格的标准。
                 
                  排污许可证核发之后,保障执行是改革成败的关键。全国各地生态环〗境部门纷纷强化了证后监管的工作。启动8个省□ 市的环评与排污许可信息化衔接试点工作,推动实现环评与排污许可两个环节数据打通。诚如◎通过启动固定污染源清理整顿工作,在江苏徐州、安徽芜湖开¤展了15个行业清理整顿工作试点。截至2019年6月,京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域々共摸底排查36000多家排污单位,目前重点区█域已基本完成清理整顿工作。
                 
                  下一步,生态环境部将抓紧部署加快排污许可证核发工作,推动地方生态环境部门如期完成核发任务。重点筛查是否位于实施氮磷排放←总量控制区域等“重点区域”,是否具备环境影响评】价审批或者备案手续。加快发放十几个行业的№排污许可技术规范,配合推动排污许可条例的出台。“届时固定污染源的╳管理制度将是一个有机整体,环境管√理效能将得到大幅度的提高。”相关部分负责人说道。